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                    河北省劃定并嚴守生態保護紅線

                    生態保護紅線是國家生態安全的底線和生命線,劃定生態保護紅線也是國家生態文明體制改革的重大創新和重要舉措。黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央高度重視生態文明建設,把生態文明建設納入了中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局。黨的十九大對生態文明建設作出一系列戰略部署南国彩票七星彩论坛,報告中指出,建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,像對待生命一樣對待生態環境,統籌山水林田湖草系統治理南国彩票七星彩论坛,實行最嚴格的生態環境保護制度。加大生態系統保護力度南国彩票七星彩论坛,實施重要生態系統保護和修復重大工程,優化生態安全屏障體系,構建生態廊道和生物多樣性保護網絡,提升生態系統質量和穩定性南国彩票七星彩论坛。完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。
                    2015年5月,中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》南国彩票七星彩论坛,明確了劃定生態保護紅線的要求南国彩票七星彩论坛,要樹立底線思維,設定并嚴守資源消耗上限南国彩票七星彩论坛、環境質量底線南国彩票七星彩论坛、生態保護紅線,將各類開發活動限制在資源環境承載能力之內。在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態紅線南国彩票七星彩论坛,確保生態功能不降低南国彩票七星彩论坛、面積不減少、性質不改變。2017年1月南国彩票七星彩论坛,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》,要求2017年年底前南国彩票七星彩论坛,京津冀區域、長江經濟帶沿線各省(直轄市)劃定生態保護紅線。下面我就河北省生態保護紅線劃定的主要工作作一介紹:
                    一、我省劃定組織過程
                    河北省委、省政府深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹落實黨中央南国彩票七星彩论坛、國務院的決策部署南国彩票七星彩论坛,將劃定生態保護紅線列為深化生態文明體制改革重點任務,制定了《關于劃定并嚴守生態保護紅線的實施意見》,成立了省政府分管副省長為組長,省環保廳、省發改委主要負責同志為副組長,省有關部門負責同志為成員的省生態保護紅線劃定和管理改革專題組。省政府領導多次作出批示、指示,要求貫徹黨中央、國務院決策部署,主動開展工作,科學精準劃定生態保護紅線南国彩票七星彩论坛,實事求是處理好發展與保護的關系南国彩票七星彩论坛。省環保廳和省發改委會同省有關部門成立了劃定工作技術組,統一組織劃定生態保護紅線。各市縣黨委和政府也建立了相應組織機構。2017年9月南国彩票七星彩论坛,經過多次技術對接和規劃銜接,初步確定了全省的生態保護紅線范圍南国彩票七星彩论坛,編制完成《河北省生態保護紅線劃定方案》南国彩票七星彩论坛;2017年9月11日,組織國家南国彩票七星彩论坛、省內專家及省直有關部門對《劃定方案》進行了初審,得到與會專家的基本認可;9月18日南国彩票七星彩论坛南国彩票七星彩论坛、10月25日省政府兩次專題會研究生態保護紅線劃定工作南国彩票七星彩论坛;11月2日在北京通過了原環保部紅線專家委員會的專家論證會評審南国彩票七星彩论坛;11月29日南国彩票七星彩论坛,省政府常務會議審議并原則通過;11月30日南国彩票七星彩论坛,通過國家生態保護紅線部際會議審核;2018年2月獲國務院批準。
                    二、總體劃定情況
                    全省陸域生態保護紅線總面積為3.86萬平方公里南国彩票七星彩论坛,占陸域國土面積的20.49%南国彩票七星彩论坛。涵蓋了河北省大部分水土保持南国彩票七星彩论坛、水源涵養、防風固沙、生物多樣性維護功能極重要區南国彩票七星彩论坛,土地沙化、水土流失極敏感區,以及39個國家級、省級自然保護區、16個飲用水水源地一級保護區南国彩票七星彩论坛、42個自然類風景名勝區的核心景區、72個國家級、省級森林公園的核心景觀區、18個省級及以上地質公園的地質遺跡保護區、54個國家級、省級濕地公園的濕地保育區和恢復重建區、17個國家級水產種質資源保護區的核心區南国彩票七星彩论坛、國家一級公益林等各類保護地。
                    按照國家要求,河北省海洋局組織劃定全省海洋國土空間生態保護紅線,并納入全省生態保護紅線體系,總面積1880平方公里,占全省管轄海域面積的26.02%。涵蓋了重要海洋生態功能區、生態敏感脆弱區等。
                    根據生態保護紅線海陸統籌的要求南国彩票七星彩论坛,河北省生態保護紅線體系共包括陸域生態功能極重要區南国彩票七星彩论坛、極敏感脆弱區南国彩票七星彩论坛、各類保護地和海洋生態功能區、海洋敏感脆弱區等南国彩票七星彩论坛,最終共劃定生態保護紅線面積4.05萬平方公里,占國土面積的20.70%。
                    三、生態保護紅線類型、分布及保護成效
                    河北省生態保護紅線主要分布于承德市,張家口市,唐山市北部山區,秦皇島市中北部,保定市、石家莊市南国彩票七星彩论坛、邢臺市、邯鄲市西部山區。壩上高原防風固沙生態保護紅線,主要分布于張北南国彩票七星彩论坛、沽源、康保、察北南国彩票七星彩论坛、塞北三縣兩區和尚義南国彩票七星彩论坛南国彩票七星彩论坛、豐寧滿族自治縣南国彩票七星彩论坛、圍場滿族蒙古族自治縣的部分地區,具有極其重要的防風固沙生態功能。燕山水源涵養-生物多樣性維護生態保護紅線,主要分布在張家口東部壩下南国彩票七星彩论坛、承德地區壩下和唐山市、秦皇島市所屬縣市南国彩票七星彩论坛,區域處于京津冀連接處關鍵位置,其生態功能的好壞直接影響京津地區的生態安全南国彩票七星彩论坛。太行山水土保持-生物多樣性維護生態保護紅線,主要分布在保定、石家莊、邢臺、邯鄲三市的西部山區,水土保持與水源涵養功能較強。河北平原河湖濱岸帶生態保護紅線南国彩票七星彩论坛,主要分布于秦皇島、唐山二市南部南国彩票七星彩论坛,廊坊、滄州、衡水三市以及保定、石家莊、邢臺、邯鄲四市東部南国彩票七星彩论坛,為河北省重要的河湖濱岸帶敏感脆弱區,主要功能為洪水調蓄南国彩票七星彩论坛。海岸海域生態保護紅線,主要分布在秦皇島市、唐山市和滄州市的沿海地區,是海陸之間的過渡地帶,同時也是生態敏感和脆弱區南国彩票七星彩论坛。
                    河北省生態保護紅線基本形成了護佑京津、雄安新區和華北平原,優化京津冀區域生態空間安全格局;系統保護了對區域生態安全意義重大的山水林草湖;可維護并逐步提升河北省區域生態服務功能南国彩票七星彩论坛;能夠有效改善河北省環境質量,保障人居環境安全;促進經濟社會可持續發展。
                    四、生態保護紅線劃定后的管控措施
                    國家正在制定生態保護紅線管理辦法(暫行),結合河北省實際南国彩票七星彩论坛,我們也正在制定我省的生態保護紅線管理辦法(暫行)。生態保護紅線原則上按禁止開發區域的要求進行管理南国彩票七星彩论坛,嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動,嚴禁任意改變用途,確保生態功能不降低南国彩票七星彩论坛、面積不減少、性質不改變南国彩票七星彩论坛。
                    生態保護紅線內的自然保護區、風景名勝區、世界遺產地、森林公園南国彩票七星彩论坛、地質公園、濕地公園、飲用水水源保護區等各類保護地南国彩票七星彩论坛,按照現有法律法規進行管理南国彩票七星彩论坛。生態保護紅線內的其他區域,禁止大規模城鎮化和工業化活動,實行環境準入正面清單制度。
                    五南国彩票七星彩论坛、下一步的主要工作
                    1.加快勘界定標南国彩票七星彩论坛。按照全省生態保護紅線劃定方案確定的分布圖南国彩票七星彩论坛,以縣級行政區域為基本單元將生態保護紅線邊界落地、勘界,形成勘測定界圖南国彩票七星彩论坛。設立統一規范的標識標牌南国彩票七星彩论坛,明確生態系統類型、主要生態功能,并通過自然資源統一確權登記,明確用地性質與土地權屬,形成生態保護紅線全省“一張圖”。
                    2.開展定期評價。對生態保護紅線定期組織評價,及時掌握全省、重點區域、縣域生態保護紅線生態功能狀況及動態變化,評價結果作為優化生態保護紅線布局、安排縣域生態保護補償資金和領導干部生態環境損害責任追究的依據南国彩票七星彩论坛,并向社會公布。
                    3.健全生態補償和績效考核制度。健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度南国彩票七星彩论坛南国彩票七星彩论坛,建立市場化、多元化生態補償機制。開展生態保護紅線保護成效考核南国彩票七星彩论坛,并將考核結果納入生態文明建設目標評價考核體系。

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